還沒(méi)等來(lái)結(jié)論的人｜河北邢臺(tái)旅游小鎮(zhèn)荒廢近10年

時(shí)間過(guò)去了，結(jié)論仍未到來(lái)。

2024年10月28日，指尖新聞曾報(bào)道河北邢臺(tái)市信都區(qū)龍泉寺鄉(xiāng)戴風(fēng)莊村因“旅游小鎮(zhèn)”項(xiàng)目推進(jìn)受阻，村莊長(zhǎng)期荒廢，部分村民手持土地確權(quán)證卻無(wú)法回村居住、耕種。報(bào)道刊發(fā)后，相關(guān)部門回復(fù)，會(huì)給記者反饋。然而，數(shù)月過(guò)去，結(jié)論仍未落地。

2026年1月9日，新聞當(dāng)事方的龍泉寺鄉(xiāng)戴風(fēng)莊村一位村民在微信朋友圈分享了一張雋刻戴風(fēng)莊村名字的石碑圖片，并寫道：“我們是河北省邢臺(tái)市信都區(qū)龍泉寺鄉(xiāng)戴風(fēng)莊村村民，我們的房屋、土地、山場(chǎng)、林地，被原邢臺(tái)縣國(guó)佳旅游有限公司強(qiáng)占多年不歸還，村民手持土地確權(quán)證卻有家不能回。而后新聞媒體關(guān)注和報(bào)道過(guò)我們的遭遇也與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、區(qū)自然資源局、信都區(qū)人民政府取得了聯(lián)系，村民看到了曙光。但是多個(gè)部門仍然推諉扯皮，沒(méi)能解決實(shí)際問(wèn)題，戴風(fēng)莊全體村民期盼重返家園，過(guò)上正常人的生活�！�

附2024年10月28日指尖新聞報(bào)道：

河北邢臺(tái)市一鄉(xiāng)村搞旅游小鎮(zhèn)未果，荒廢近10年致村民“無(wú)家可歸”

2024年10月24日，河北邢臺(tái)市信都區(qū)（原邢臺(tái)縣）龍泉寺鄉(xiāng)戴鳳莊村的多位村民代表向指尖新聞投訴，稱該村的土地、荒山和宅基地被邢臺(tái)縣國(guó)佳旅游開(kāi)發(fā)有限公司(下稱國(guó)佳公司)通過(guò)非法協(xié)議長(zhǎng)期霸占，現(xiàn)在全村幾十名村民拿著土地承包確權(quán)證卻只能看著村里的地荒廢著，有家難回，有地不能種。

△10月25日，指尖新聞?dòng)浾叻謩e與龍泉寺鄉(xiāng)政府和信都區(qū)自然資源局取得聯(lián)系并提出采訪要求，但截至發(fā)稿前均未得到回復(fù)。投訴村民提供的龍泉寺鄉(xiāng)政府出具的《處理意見(jiàn)書》顯示，龍泉寺鄉(xiāng)政府認(rèn)定“村民自愿搬遷”。

土地承包協(xié)議令村民流離失所

據(jù)投訴的村民代表介紹，戴鳳莊村地處朱莊水庫(kù)北岸，全村有耕地幾十畝，荒山約3000畝。2019年土地確權(quán)時(shí)，確權(quán)人口為51人，但是現(xiàn)在所有村民都不在村里居住，已經(jīng)確權(quán)的土地也無(wú)法進(jìn)行耕種。

村民們之所以會(huì)流離失所，是因?yàn)?003年3月，戴鳳莊村委會(huì)與國(guó)佳公司簽訂了《土地承包協(xié)議》和《荒山承包協(xié)議》，2004年12月又簽署了一份《補(bǔ)充協(xié)議》�！秴f(xié)議》中約定，國(guó)佳公司支付完承包費(fèi)、補(bǔ)償款，并履行了在其他村莊為村民租地、租房等承諾后，戴鳳莊村村民須全部搬離該村，村內(nèi)水、電、公用設(shè)施、地上附著物和村民宅基地在70年的承包期內(nèi)均歸國(guó)佳公司所有�！锻恋爻邪鼌f(xié)議》顯示承包費(fèi)為22.5萬(wàn)元，《荒山承包協(xié)議》承包費(fèi)為45萬(wàn)元。

投訴的村民稱，這幾份協(xié)議簽署時(shí)，大部分村民并不知情，村里也沒(méi)有召開(kāi)過(guò)全體村民大會(huì)。而且，他們看到有的協(xié)議上本該有鄉(xiāng)政府的蓋章，但是卻并沒(méi)有蓋章。

投訴村民稱，由于大部分村民不知情，且國(guó)佳公司并未履行承諾，存在違約。2004年6月，村民們?cè)�集體商議決定終止協(xié)議，并簽字按了手印。2005年，邢臺(tái)縣政府法制辦公室還專門做出了《關(guān)于對(duì)龍泉寺鄉(xiāng)戴鳳莊村民委員會(huì)與國(guó)佳旅游開(kāi)發(fā)有限公司簽訂的承包協(xié)議書的審核意見(jiàn)》，其中明確指出，幾份協(xié)議違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，雙方并未就承包事項(xiàng)經(jīng)龍泉寺鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，屬于非法合同。但是這些并未改變他們被迫搬離村子的現(xiàn)實(shí)，這也導(dǎo)致時(shí)至今日，他們有家難回，有地難耕，被迫在外面流離失所。

開(kāi)發(fā)工程被叫停但仍有家難回

村民代表稱，從2004年開(kāi)始，他們便開(kāi)始向上級(jí)部門投訴、舉報(bào)。2015年8月，國(guó)佳公司在沒(méi)有辦理審批手續(xù)的情況下，在村里建起了4棟三層建筑。當(dāng)時(shí)的邢臺(tái)縣國(guó)⼟資源局接到舉報(bào)后，第一時(shí)間進(jìn)行了立案查處。

指尖新聞?dòng)浾咴诖迕翊�表提供的一份日期�?biāo)注為2024年1月，蓋有龍泉寺鄉(xiāng)人民政府公章的《信訪事項(xiàng)處理書》中看到，國(guó)佳公司于2004年11月與中北房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(下稱中北公司)合作，后續(xù)由中北公司主導(dǎo)在戴鳳莊村開(kāi)發(fā)龍泉湖生態(tài)旅游度假項(xiàng)目。因該村位于朱莊水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，龍泉寺鄉(xiāng)政府依法對(duì)村內(nèi)因旅游開(kāi)發(fā)而新建、改建、擴(kuò)建的與供水工程和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建筑等進(jìn)行了拆除、關(guān)停。對(duì)于村民要求解除《土地承包協(xié)議書》和《荒山承包協(xié)議書》的問(wèn)題，龍泉寺鄉(xiāng)政府稱需要走法律途徑解決。

而在另一份2024年8月做出并蓋有龍泉寺鄉(xiāng)人民政府公章的《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書》中，龍泉寺鄉(xiāng)政府并未對(duì)幾份協(xié)議的簽訂是否程序違法做出回復(fù)，而是根據(jù)2001年4月27日戴鳳莊村委會(huì)向原邢臺(tái)縣遷建辦提交的《自愿讓國(guó)佳公司對(duì)我村進(jìn)行搬遷的承諾書》中提到“我村全體干部群眾在條件滿意的情況下，自愿讓國(guó)佳旅游開(kāi)發(fā)有限公司對(duì)我村進(jìn)行搬遷安置”，并有村民在村會(huì)議記錄上簽字按手印為由，認(rèn)定村民是自愿搬遷，并自愿履行和國(guó)佳公司簽訂的所有協(xié)議。

土地專家稱土地承包協(xié)議涉嫌違法

北京建筑大學(xué)土地管理學(xué)專家丁銳教授表示，國(guó)家對(duì)于耕地的保護(hù)態(tài)度一直是明確的，對(duì)于破壞耕地的處罰也是非常嚴(yán)厲的。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不可以由非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位承包，尤其是耕地。與土地相關(guān)的協(xié)議必須要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)的批準(zhǔn)，那幾份協(xié)議沒(méi)有上級(jí)批準(zhǔn)，所以涉嫌非法。

此外，2019年的土地確權(quán)說(shuō)明現(xiàn)在法律上承認(rèn)的土地所有者還是村集體，使用者是那51個(gè)村民。在取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，村民就是合法的土地產(chǎn)權(quán)人，原有村莊的宅基地也理應(yīng)還是村民的。

為了核實(shí)村民的投訴是否屬實(shí)，10月25日，指尖新聞?dòng)浾叻謩e與龍泉寺鄉(xiāng)人民政府和信都區(qū)自然資源局取得聯(lián)系并提出采訪要求，相關(guān)工作人員記錄相關(guān)問(wèn)題后都表示隨后會(huì)給記者反饋，但是截至發(fā)稿前，記者并未接到相關(guān)反饋。

10月25日和10月28日，記者多次試圖與投訴村民提供的國(guó)佳公司相關(guān)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，但是幾位相關(guān)人員均未接聽(tīng)記者的電話，也未回復(fù)記者的采訪短信。

來(lái)源:共鳴新聞

編輯:金文婕

審核:王仕偉